一般来说，进行冲突评估的目的是提高冲突预防和管理方案和战略的效力。其中一种方法是规划冲突和当前对冲突的反应，并分析未来的政策选择1。绘制冲突地图是设计和实施有效建设和平战略的第一步2。在这篇关于冲突映射的博客系列文章中，我将使用这个框架来理解和分析叙利亚内战。在反对巴沙尔·阿萨德(Bashar al-Assad)总统的和平起义导致该国陷入内战近七年后，令人遗憾的是，叙利亚冲突与以往一样重要。
概要描述
2011年，在后来被称为“阿拉伯之春”的运动中，民众起义推翻了突尼斯总统宰因·阿比丁·本·阿里和埃及总统胡斯尼·穆巴拉克3.。同年3月，叙利亚也爆发了和平抗议活动，但政府以残酷镇压示威者作为回应。由于蓄意屠杀平民和使用化学武器，叙利亚总统巴沙尔·阿萨德已经失去了对该国大部分地区的控制，也失去了信誉4。文职和军事反对派还没有形成一个可靠的运动，采取统一的行动。部分原因是由于一些反对派组织的宗派主义和极端意识形态5。直到最近，一个名为伊斯兰国(IS)的暴力极端组织在冲突中影响力不断扩大。这场战争造成了巨大的人道主义危机，有1350万人需要人道主义援助，一半以上的人口流离失所6。2016年，战争是世界上最大的流离失所来源7。随着战争的继续，建设和平面临的挑战越来越艰巨——冲突驱动因素的数量之多，以及它们相互关联的性质，使得冲突似乎难以解决8。
问题和背景
叙利亚内战是复杂而相互关联的长期和短期原因的结果，包括社会政治和宗教紧张局势、糟糕的经济形势以及2011年席卷中东和北非的政治起义浪潮9。最初，长期缺乏自由和经济困难加剧了人们对政府的不满10。阿萨德家族属于什叶派阿拉维派少数派，自1970年以来，阿拉维派一直把持着军队和政府的高级职位。逊尼派多数派对哈菲兹·阿萨德(Hafez al-Assad)压迫性统治的不满最终导致了1978年的伊斯兰起义，并以1982年的哈马大屠杀告终11。尽管2011年开始的抗议活动在很大程度上是非宗派的，但由于武装冲突，出现了明显的宗派和种族分歧12。
政府的压迫程度、对群体的经济和政治排斥，以及普遍存在的结构性暴力文化，都助长了怨恨的气氛13。十年的经济停滞和与气候变化和干旱有关的挑战是不应忽视的因素，因为它们在该国经济状况的恶化中发挥了重要作用14。从2006年到2011年，叙利亚经历了严重的干旱，导致农业歉收，人口流离失所，大规模从农村地区迁移到城市。干旱使100万人陷入粮食不安全的境地。所有这些都导致了城市失业和社会动荡15。
冲突的历史
埃及和突尼斯成功的起义为叙利亚的反政府运动注入了活力。2011年3月民主抗议活动爆发后，叙利亚政府的回应是杀害和监禁数百名抗议者。同年7月，叛逃者从军方组建了叙利亚自由军，这是一个反政府反叛组织。从这一刻起，叙利亚开始迅速陷入内战16。反对派支持者开始拿起武器，起初是为了自卫，后来是为了与政府军争夺城镇的控制权17。
叙利亚战争的一个重要方面是叙利亚政府犯下战争罪和使用化学武器18。据联合国叙利亚问题调查委员会称，有证据表明叙利亚政府多次在叛军控制区对平民使用化学武器19。2015年3月，联合国安理会通过了一项决议，谴责根据《联合国宪章》第七章使用氯作为武器和威胁行动。2015年至2017年期间，政府部队和伊斯兰国继续进行化学武器袭击。禁化武组织和联合国联合调查机制的任务是确定对叙利亚化学武器袭击负责的行为者，该机制的任务于2017年11月17日到期，此前几次延长该机制的尝试都被俄罗斯在联合国安理会否决20.。
方
主要的冲突各方可以大致分为支持政权的行动者;反对派:组成反对派的众多反叛组织;以及被称为伊斯兰国的组织21。这场冲突的另一个特点是国际社会的高度参与22。
支持政府的演员:
- 巴沙尔·阿萨德和他的复兴党。
- 叙利亚武装部队。
- 准军事国家防卫部队。
反对:
- 数百个组织在意识形态和对叙利亚未来的愿景上存在很大差异。因此，反对派一直在努力建立一个全国性的有组织的结构，该结构将享有地方和国际合法性23。
- 伊斯兰组织，比如与基地组织有关联的努斯拉阵线。
- 叙利亚自由军(FSA)。
- 萨拉菲派和萨拉菲圣战组织，后者呼吁将暴力斗争作为个人责任，以建立他们对伊斯兰秩序的具体愿景24。
- 库尔德民主联盟党(PYD)和人民保护部队(YPG)。
- 叙利亚民主力量。
- 伊斯兰国。
国际参与:
- 俄罗斯和伊朗支持叙利亚政府。
- 土耳其支持一些反叛组织，即自由军，对抗SDF和IS25。土耳其最迫切的担忧是在土耳其边境附近建立一个自治的库尔德实体的可能性26。
- 美国领导着一个打击IS的国际联盟27。随着冲突升级，美国面临着干预的压力，但它对反对派的支持一直犹豫不定，前后矛盾。这在很大程度上是由于缺乏一个有凝聚力的温和反对派和伊斯兰运动的强大影响力28。
- 沙特阿拉伯向几个反政府武装提供了支持29。
动力学
这场内战不仅仅是支持和反对阿萨德组织之间的战斗。在叙利亚占多数的逊尼派和什叶派阿拉维派之间的紧张关系中，有明显的宗派色彩。根据ARK集团的一项全面冲突分析，“教派、宗教和种族身份的工具化已成为当前冲突动态的核心。”30.。导致暴力升级、加剧和两极分化的其他重要动态包括:针对平民的暴力程度;不同的外国干预;支离破碎的反对;极端主义的存在和影响31。平民卷入战争，政权和非政权行为体都将平民视为合法的军事目标，这持续了恐惧，助长了武装和极端主义团体的招募，并加剧了本已严重的难民危机32。
尽管现在缺乏团结，但可以说革命始于一个统一的目标——以非暴力的方式要求政治和社会经济改革。然而，反对派是分散的，没有公认的领导人，这很快就导致了缺乏连贯性。内斗和混乱导致公众不信任反对派领导国家的能力，甚至导致内部凝聚力更强的伊斯兰组织获得越来越多的支持33。不同的外国干预是另一个重要的冲突动态。由于利益和动机的分歧，反政府国际联盟一直没有得到很好的协调。与此同时，亲阿萨德的联盟表现出了更大的团结，并做出了更大的投资34。外国干预延长了直接行为者有限的能力，导致了一场代理人战争，不太可能以一方对另一方的决定性胜利告终35。
冲突调节潜力和解决方案的替代途径
已经有几个国际倡议试图进行和平谈判，其中两个主要的外交途径是联合国主导的日内瓦谈判，以及俄罗斯和土耳其促成的阿斯塔纳谈判。阿萨德总统和过渡政府的命运一直是叙利亚政府和反对派组织之间的主要症结36由于在人道主义问题的优先次序上存在分歧，谈判一再中止。在阿斯塔纳举行的会谈稍显成功。在阿斯塔纳举行的第六轮会谈中，四个“冲突降级区”主要设立在叙利亚反对派支持的地区37。这是一个进步的迹象，但其实施仍存在问题。该协议已经被破坏，有报道称亲政府部队在该地区进行空袭38。
叙利亚冲突似乎在很多方面都难以解决。非国家极端主义团体的影响使得很难通过谈判达成解决办法。他们的不妥协和生存威胁使他们极不可能被纳入谈判桌，从而增加了他们在和平进程中充当破坏者的可能性39。解决针对平民的暴力程度需要成为首要优先事项。除了减少人类痛苦和影响难民危机，这将在一定程度上降低极端组织的吸引力，并开始建立对和平解决可能性的信任40。叙利亚反对派内部有大量的民间社会组织，包括在国际援助组织的帮助下提供服务和人道主义援助的活动人士和专业人士41。利用这些地方草根组织并赋予它们权力，可能会带来解决问题的前景。
结论
叙利亚冲突十分复杂，形势瞬息万变。在这个冲突地图的范围内，只能对历史、背景、各方、问题和当前的动态进行非常表面的分析。我还概述了迄今为止和平进程的进展情况，并分析了今后解决问题的可能性。必须在彻底了解当前局势、冲突驱动因素及其与区域和国际动态的相互作用以及以研究和证据为基础的办法的基础上设计和修订地方问题的解决办法。面对外部干预，冲突的内部驱动因素可能仍未得到解决，这就是为什么全面理解对实现和平至关重要的原因42。
作者:Julia Rinne
(玛丽·霍夫曼编)
参考书目
1：国际发展部(DFID)(2002年)“进行冲突评估:指导说明”，第5页，可在http://www.swisspeace.ch/fileadmin/user_upload/Media/Topics/Peacebuilding_Analysis___Impact/Resources/Goodhand_Jonathan_Conducting_Conflict_Assessments.pdf上查阅
2：威尔(1979)冲突管理。博尔德，科罗拉多州:Westview，第18页
3：半岛电视台(2017)“叙利亚内战从头解释”，半岛电视台,10月1日，可在:http://www.aljazeera.com/news/2016/05/syria-civil-war-explained-160505084119966.html
4:ARK集团DMCC(2016)“叙利亚冲突:系统冲突分析”，第13页，可在http://cdacollaborative.org/wordpress/wp-content/uploads/2016/03/The-Syrian-conflict-A-systems-conflict-analysis.pdf上查阅
5:ARK集团DMCC(2016)“叙利亚冲突:系统冲突分析”，第13页
6:联合国人道主义事务协调厅(UNOCHA)(2017年)关于危机。网址:http://www.unocha.org/syrian-arab-republic/syria-country-profile/about-crisis
7：ARK集团DMCC(2016)“叙利亚冲突:系统冲突分析”，第12页
8：ARK集团DMCC(2016)“叙利亚冲突:系统冲突分析”，第8页
9：Gleick, Peter H.(2014)“水、干旱、气候变化和叙利亚冲突”，天气、气候和社会，第6卷第331页
10：半岛电视台(2017)“叙利亚内战从头解释”，半岛电视台,10月1日
11:acap (2017)叙利亚危机分析。网址:https://www.acaps.org/country/syria/crisis-analysis
12：半岛电视台(2017)“叙利亚内战从头解释”，半岛电视台,10月1日
13:ARK集团DMCC(2016)“叙利亚冲突:系统冲突分析”，第34页
14:Gleick, Peter H.(2014)“水、干旱、气候变化和叙利亚冲突”，天气、气候和社会，第6卷第331页
15:Gleick, Peter H.(2014)“水、干旱、气候变化和叙利亚冲突”，天气、气候和社会，第6卷，第334 -4页
16:半岛电视台(2017)“叙利亚内战从头解释”，半岛电视台,10月1日
17：BBC(2016)“叙利亚:冲突的故事”，英国广播公司、3月11日，可在:http://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-26116868
18:BBC(2016)“叙利亚:冲突的故事”，英国广播公司、3月11日
19：人权理事会，阿拉伯叙利亚共和国问题独立国际调查委员会的报告36th会议，A/HRC/36/55, 2017年8月8日，可在http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/IICISyria/Pages/IndependentInternationalCommission.aspx上查阅
20:军备控制协会(ACA)(2017年)《2012-2017年叙利亚化学武器活动时间表》，11月17日，可在https://www.armscontrol.org/factsheets/Timeline-of-Syrian-Chemical-Weapons-Activity上查阅
21:BBC(2017)“叙利亚发生了什么?”,英国广播公司、11月3日，网址:http://www.bbc.co.uk/newsround/16979186
22:阿曼达·埃里克森(2017):“叙利亚局势发展迅速。以下是关于冲突的7个关键问题的答案”，华盛顿邮报》4月7日，网址:https://www.washingtonpost.com/news/worldviews/wp/2017/04/07/things-are-moving-fast-in-syria-here-are-answers-to-7-key-questions-about-the-conflict/?utm_term=.4fe0bcced1a2
23：ARK Group DMCC(2016)“叙利亚冲突:系统冲突分析”，第19页
24:ARK Group DMCC(2016)“叙利亚冲突:系统冲突分析”，第14-5页
25:acap (2017)叙利亚危机分析。网址:https://www.acaps.org/country/syria/crisis-analysis
26日:ARK集团DMCC(2016)“叙利亚冲突:系统冲突分析”，第28页
27：acap (2017)叙利亚危机分析。网址:https://www.acaps.org/country/syria/crisis-analysis
28日:ARK集团DMCC(2016)“叙利亚冲突:系统冲突分析”，第26页
29日:ARK Group DMCC(2016)“叙利亚冲突:系统冲突分析”，第26-7页
30:ARK集团DMCC(2016)“叙利亚冲突:系统冲突分析”，第15页
31日:ARK Group DMCC(2016)“叙利亚冲突:系统冲突分析”，第33页
32:ARK Group DMCC(2016)“叙利亚冲突:系统冲突分析”，第36-7页
33:ARK Group DMCC(2016)“叙利亚冲突:系统冲突分析”，第39-40页
34:ARK Group DMCC(2016)“叙利亚冲突:系统冲突分析”，第46-7页
35:ARK Group DMCC(2016)“叙利亚冲突:系统冲突分析”，第57页
36:半岛电视台(2017)“叙利亚外交谈判:时间表”，半岛电视台,9月15日，网址:http://www.aljazeera.com/news/2017/09/syria-diplomatic-talks-timeline-170915083153934.html
37:半岛电视台(2017年)“在阿斯塔纳商定最后降级区”，半岛电视台,9月15日，网址:http://www.aljazeera.com/news/2017/09/final-de-escalation-zones-agreed-astana-170915102811730.html
38:Homsi, Nada和Barnard, Anne(2017)，“以‘降级’为标志，叙利亚城镇遭受袭击激增”，《纽约时报》11月18日，网址:https://www.nytimes.com/2017/11/18/world/middleeast/syria-de-escalation-zones-atarib.html
39:ARK集团DMCC(2016)“叙利亚冲突:系统冲突分析”，第45页
40岁:ARK集团DMCC(2016)“叙利亚冲突:系统冲突分析”，第53页
41:ARK集团DMCC(2016)“叙利亚冲突:系统冲突分析”，第20页
42:ARK集团DMCC(2016)“叙利亚冲突:系统冲突分析”，第9页
照片:
43:半岛电视台(2017)《叙利亚:谁控制什么?》”,半岛电视台,11月29日，网址:http://www.aljazeera.com/indepth/interactive/2015/05/syria-country-divided-150529144229467.html
44:https://theburningbloggerofbedlam.files.wordpress.com/2014/12/syria-grief-fromdc2iowa-blogspot.jpg