专家评论:新的农业法案需要更多的澄清

Iain Fraser教授

Iain Fraser教授回应政府对新农业法案的第一次阅读(1月16日)。

农业环境经济学教授伊恩·弗雷泽(Iain Fraser)在回应政府对新农业法案的一读时说:

“这项法案可能标志着政府对农民和土地所有者的支持方式发生了根本性的变化。许多农村评论人士都有充分的理由赞成许多拟议的改革;鉴于许多人都知道现有农业政策的局限性。

“从根本上说,该法案将改变农民必须做的事情,以继续获得纳税人的钱。现有的农业支持形式,如基本支付计划,将在2021年取消,该计划仅为农民身份就向许多农民支付每公顷超过200英镑的补贴。然后,经过7年的过渡期,农民只会在生产公共产品和提高生产力的活动中获得公共资金。

该法案确定了国务卿可以提供财政援助的活动和土地使用,包括“以保护或改善环境的方式管理土地或水”。这意味着农民将因提供环境保护或改善而获得奖励,这将继续成为农业支持的长期组成部分。对环境的明确财政支持将意味着25年环境计划的愿望和到2050年实现净零碳排放。

该法案还确定了一些重要的新目的。例如,牲畜健康和福利可能与土壤一起吸引财政援助。许多人对这些强调农民能够并将获得奖励的改变表示欢迎。但是,目前尚不清楚为什么一些“目的”被视为公共产品。有一个强有力的论点是,如果农民不保护土壤,实际上应该被视为违反了他们的注意义务,如果他们破坏了土壤,则应遵守污染者付费原则,而不是奖励他们保护土壤。此外,由于农场的土壤质量本质上体现在农场的资本价值中,通过向农民支付保护土壤的费用,纳税人可能只是增加了私人持有资产的价值。因此,有必要澄清未来如何以及为什么支付农业补贴。

最后,农业和食品部门将如何应对新的支持体系,在很大程度上取决于未来的贸易协定。到目前为止,未来的贸易安排还不甚明朗。只有贸易安排变得清晰,对农业的更广泛影响,以及仍然存在的农业活动的组合,才会变得清晰。”

伊恩·弗雷泽,肯特大学经济学院农业环境经济学教授。开云体育主頁(欢迎您)开云体育app客服他的研究领域涉及农业、环境、食品和资源经济学的各个方面。他曾担任《欧洲农业经济评论》的编辑,目前正在其研究领域参与开发一份国际开放获取期刊。

作者:Sam Wood

https://www.开云体育app客服kent.ac.uk/news/environment/24038/expert-comment-much-clarification-needed-within-new-agriculture-bill