作者:Mira Schoetens, BSIS欧盟对外关系硕士研究生
随着时间的推移，欧洲议会的能力急剧增长。在欧盟共同商业政策领域，欧洲议会的职权曾经特别有限。在形式上，欧盟委员会和欧盟理事会是参与贸易协定和贸易立法谈判和决策的唯一机构。
里斯本条约标志着欧洲议会的一个转折点。它不仅成为与欧盟理事会一起制定贸易政策的共同立法者，而且还正式确立了其在贸易协定中的角色，自1964年伦斯程序和1973年韦斯特普程序以来，这一角色一直是非正式性质的，使欧洲议会能够在启动或缔结联系国协定之前提出其意见，并在缔结贸易协定之前获悉贸易协定。
具体而言，该条约使欧洲议会成为一个正式的(法律上的)参与贸易协定的谈判和缔结阶段。其在整个谈判过程中的知情权赋予了其监督作用(第218(10)条TFEU)，而其同意权(第218(6)(a)条TFEU)基本上赋予了欧洲议会事实上的否决贸易协定的权利。
鉴于此，人们会认为欧洲议会作为一个行动者的角色结束于条约授予的“硬权力”。然而，考虑到行动者理论和“议会主张”的概念，其正式的贸易权力为欧洲议会通过决议、公开听证会、口头和书面问题等“软实力”程序和策略非正式地塑造贸易协议铺平了道路，这些程序和策略贯穿于达成协议所需的所有阶段。对这种非正式做法的接受可以通过议会的同意对其他相关行为体所具有的战略价值来解释。因此，正式和非正式的贸易权力都构成了欧洲议会在贸易协定谈判中的角色。
实际上，关于欧盟-加拿大全面经济贸易协定(CETA)的谈判表明了欧洲议会在谈判过程中确立自己作为一个自主(尽管不是核心)行为体的角色和能力。它参与了各种各样的非正式程序，通过通过决议，通过研究独立于欧盟委员会建立知识，并直接与加拿大政府和议会利益相关者接触，扩大其正式贸易权力。它能够获得认可，两者法律上的而且事实上的加拿大和欧盟理事会的部分成员。当然，欧洲议会在是否同意CETA的问题上并非完全没有内部分歧，尽管如此，它还是投票赞成并做出了批准该协议的合法决定。
我们可能不知道欧洲议会将如何无限期地演变，但很明显，欧洲议会在贸易协定谈判中通过使用其正式的贸易权力(“硬实力”)、其信息权利和同意权，作为通过使用非正式程序和策略(“软实力”)进一步维护自己的基础，将自己确立为一个独特的行为体。因此，人们可以预期，它的行动主义和参与将继续下去，并进一步深化。可以肯定地说，尽管到目前为止，它在贸易协定谈判中可能无法与理事会相提并论，但它已经成为一个从阴影中走出来的演员，越来越接近舞台中央。
本文基于Mira Schoetens的硕士论文《在舞台中心还是在背景中?》-欧洲议会作为贸易协定谈判的参与者:CETA的案例研究”。
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