妇女在和平谈判桌上-采访肯特校友米里亚姆科罗内尔费雷尔开云体育app客服

作为签署和平协定的首位女性首席谈判代表和联合国高级调解顾问待命小组成员,科罗内尔-费雷尔在谈判和调解领域拥有令人印象深刻的经验。在2022年12月20日CARC的研究生Miriam Mandel的采访中,Coronel-Ferrer教授谈到了菲律宾的Bangsamoro谈判。此外,她还详细阐述了如何成为一名优秀的谈判者,以及妇女在和平进程中发挥的重要作用。

资料来源:综合转型研究所

早在学生时代,科罗内尔-费雷尔就参与了公民社会,为人权与和平而战,当时她还在反对马科斯独裁统治的地下运动中。1986年独裁政权被推翻后,在接下来的几年里,她创立了菲律宾禁止地雷运动,并担任人权组织CARHRIHL的主任,负责菲律宾国家行动计划(PNAP)。PNAP是菲律宾为执行联合国安理会关于将妇女纳入和平与安全领域的第1325号决议所作的努力。政府与摩罗伊斯兰解放阵线(摩罗伊斯兰解放阵线)之间的邦萨摩罗和平谈判于2010年至2016年进行,谈判涉及穆斯林少数民族的领土和政治权利。2012年,科罗内尔-费雷尔成为政府的首席谈判代表,并于2014年与反对派谈判代表签署了邦萨摩罗和平协议。

让处于长期冲突中的双方坐到谈判桌前并非易事。费雷尔说,邦萨摩罗谈判的最大挑战之一是创造一个信任和信任的环境。由于之前的和平谈判失败,有很多怀疑和沮丧,个人关系和信任必须重建:“总统做出象征性的行动和积极的声明,以表明他对这一进程的承诺是非常重要的。例如,我们在他们生日的时候问候他们,在情人节的时候给他们送巧克力。”在谈判桌上,为了使谈判不那么正式,使用了不同的方法。除了休息时的闲聊之外,重要的话题“必须在较小的小组中讨论,而不是在较大的全体会议上讨论”。这样,就有可能解决双方的核心利益。

无论是在全体会议还是较小的小组会议上,谈判人员都对谈判的成功负有特别的责任。但是成为一个好的谈判者意味着什么呢?

Coronel-Ferrer阐述说,谈判者需要“对问题的性质以及不满的性质有很好的理解,并对不满有正确的敏感性”。因此,除了制定法律等方面的分析、技术和智力技能外,谈判者还应该拥有情商。“我们非常需要了解这个问题,并对问题的来源保持高度敏感。他们来自哪里也包括他们的文化,他们的宗教,不仅仅是意识形态,不仅仅是革命历史,还有他们的民间文化……”为了能够理解对方谈判团队的不满并找到共同点,了解冲突的起源和性质以及过去是至关重要的。

同理心、说服力、毅力和适应力等个人品质也很重要。Coronel-Ferrer报告说,在谈判期间,有很多公众压力、批评和阻力。诸如“你为什么与敌人同床共枕?以及“她出卖了国家,背叛了人民”,以及在谈判期间伴随她的其他冒犯性言论和威胁。科罗内尔-费雷尔说:“我想男性也会得到类似的反馈,但这种反馈总是带有性别歧视的意味。”她强调,她的性别在她受到的批评和仇恨中发挥了决定性作用。

然而,让更多妇女参与和平进程是非常重要的。“我们确实需要女性在这个过程中出现,这样女性的问题就不会被视为理所当然或被忽视。”尤其是在谈论性别主流化和直接影响女性的问题时,只有女性才有必要的毅力。例如,在邦萨摩罗和平谈判中,有可能说服摩罗解放阵线将妇女纳入其代表团。正是因为政府代表团由女团长费雷尔率领,这种利益才能令人信服地得到谈判。此外,通过让妇女参与谈判,更多由妇女主导的网络将自动与这一进程联系起来,背后的支持者也会增加。

“这里有很多有能力的女性,只要给她们机会,她们就可以领导这个过程。不幸的是,大多数时候机会都给了男性,因为大多数时候也是男性在做任命,他们自己的社交网络也被男性主导。”在她进一步的论证中,Coronel-Ferrer直接提到了和平与安全领域:特别是军事、宗教机构、官僚机构和政治仍然由男性主导。她总结道:“我们还在这个阶段,我们必须证明我们可以做到。”当然,“就像不可能是任何女人一样,也不可能是任何男人”——拥有成为一名优秀谈判者的必要技能确实很重要。

她的工作证明,她本人具备在和平与安全领域工作的必要技能。此外,她还表明,有能力领导和平谈判和调解的女性。尽管妇女参与和平进程的结构性变化缓慢,但科罗内尔-费雷尔鼓励妇女进一步参与:“我们中的许多人来自民间社会,我们从地方层面、大学、学校或任何我们所处的环境开始。开云体育主頁(欢迎您)但我们是靠自己的努力才晋升的。我认为那些已经实现这一目标的人也应该鼓励那些在非常困难的条件和环境下做着所有这些非常出色的事情的妇女。”科罗内尔-费雷尔是许多女性的先驱和榜样。她的经验和成功显示了包容性和多样化和平进程的优势,并激励妇女进一步参与这一领域。

Coronel-Ferrer教授代表菲律宾政府谈判了《关于邦萨摩罗群岛的全面协定》。她是世界上第一位与反叛组织签署最终和平协议的女性首席谈判代表,她本人也毕业于肯特大学。开云体育主頁(欢迎您)开云体育app客服

米利亚姆·曼德尔