安全、稳定和影响力

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前英国驻挪威大使、副校长政策顾问戴维·鲍威尔(David Powell)分享了他对脱欧将是一个严重战略和安全错误的看法。

作为一名前外交官,对我来说最重要的问题是安全、稳定和影响力。

我们的确切安全挑战当然总是在细节上发生变化。但考虑到我们的地理位置和历史,历届英国政府都遵循了一些更广泛的要求:

  • 确保我们能够影响国际格局,无论是在直接的安全挑战方面,还是在影响我们国家的国际规则或规范方面。我们依赖一个基于规则的国际体系,因此在制定这些规则方面拥有发言权至关重要。
  • 设法保持我们周边地区的稳定。这就是为什么我们支持联锁网络和规范,以减少或遏制欧洲的冲突风险,这就是为什么我们在建立北约和赋予欧盟防御层面方面发挥了作用。
  • 防止单个国家或国家集团在欧洲大陆形成权力集团。欧盟无疑是本地区最强大和最有影响力的集团。不管它不会让它消失。

如果我们离开欧盟,所有这些目标都将被削弱。

我们将不再在制定欧盟外交政策和更广泛的欧洲对国际危机的反应方面发挥主导作用——我在奥斯陆的经历告诉我,挪威人有时难以在欧洲外交政策问题上发出自己的声音。我们将不再能够在确保北约和欧盟尽可能有效地合作方面发挥关键作用。事实上,我们所有的北约盟友都希望我们留在欧盟,很难想象在英国脱欧后,我们在北约的声音会像现在这样强烈。高级军事指挥官对削弱北约发出警告。我们不仅要对自己负责,也要对盟友负责。

离开欧盟将大大削弱我们影响维护周边地区稳定与安全的能力。这对我来说事关国家利益。这片大陆上有着丰富的历史。欧盟的巨大成就之一是提供了一个框架,在这个框架内,争端可以更容易地得到处理(尤其是在北爱尔兰)。以前可能激化的问题可以在布鲁塞尔乏味的委员会会议室里解决。但正如移民危机所显示的那样,合作是脆弱的。民族差异仍然存在。

英国话语权的消失不仅会给欧洲机构带来进一步的压力,同时也会降低我们自己对事件的影响力。我们将把一个强大的国家集团从一个(大致上)友好的俱乐部(我们是其中的一员)转变为一个能够集体采取行动损害我们利益的集团(如果它们选择这样做的话)。

还有一个进一步的考虑,那就是,正如没有人是一座孤岛一样,也没有一个国家或国家集团是一座孤岛。维护国际和平与安全需要协调一致的协调。欧盟日益成为一个关键角色。它对政策的执行可能并不总是象它应有的那样有效,但它的目标主要是我们所赞同的目标:人权准则和法治。一个被削弱的欧盟将降低欧洲价值观在世界舞台上的突出地位。

作为安全理事会的常任理事国,联合王国对维持国际和平与安全负有主要责任。世界正面临着一段时间以来前所未有的一系列风险。我很难理解英国脱欧会如何让回应这些问题变得更容易,或者会让世界变得更安全。

最后,对于英国继续留在欧盟(eu),还有一种更为积极的愿景。在共同努力中,欧盟成员国努力强调合作和共识的文化,而不是对抗和竞争的文化。这似乎是一种处理国际关系的合理方法。我们看到世界上许多其他区域正在朝着类似方向采取试探性步骤。尽管欧洲在全球财富中所占的份额注定会下降,但随着世界其他地区的人口越来越多、越来越富裕,欧盟成员国总体上仍然掌握着强大的资源,并发挥着巨大的影响力。长期以来,英国一直寻求影响全球规则、规范和框架。我们需要问自己,我们是凭自己的力量,还是作为这个更大的国际社会的一部分,能够更好地做到这一点。

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