确保最低收入人群在福利改革中不受损失,需要的不仅仅是积极的思考

WelfSOC项目负责人Peter Taylor-Gooby教授为The Conversation UK分析了Civitas对2010年以来工作年龄福利改革的新审计。

社会的两个长期趋势让人对左派传统的“税收加支出”福利政策产生了质疑。全球化减少了制造业中稳定、高薪的工作岗位数量,并加速了底层和顶层人群之间日益加剧的不平等,无论是就业还是失业。社会和政治的变化也分裂了社区团结,逐渐消耗公众的支持为失业者提供体面的福利,甚至包括工党选民。

福利政策面临着一场艰难的斗争,即使贫困加剧,大多数人似乎也并不关心它。因此,由资深工党议员弗兰克·菲尔德和议会研究员安德鲁·福西发起的智库Civitas的一份新报告应该被称赞为积极思考。这份报告,修复破碎的英国?他们认为2010年联合政府和2015年保守党政府的政策取得了成功,并在此基础上提出了福利改革计划。

这些计划的评估标准有三个:帮助申请人找到工作,为纳税人节省开支,以及让那些靠低收入挣扎生存的家庭比以前生活得更好。根据这一标准,报告给2010-2015年的自由民主党/保守党联合政府打了2分(满分为3分),认为“政府大幅降低了失业率”,“通过让靠救济金生活变得更加困难的政策获得了多次成功”。但在第三个指标上,作者认为,虽然联合政府执政期间就业增加了,但政府未能创造稳定、持久的工作足够让工薪家庭摆脱贫困

弗兰克·菲尔德议员。
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作者还列举了其他几个失败之处。对部门和地方政府的大量削减和限制加剧了失业家庭的贫困。如果全民信贷最终推出,似乎肯定会进一步降低低收入和失业家庭的生活水平这是DWP的官方统计数据.在经济适用房几乎没有扩张的情况下,削减住房福利也会降低生活水平。

该报告还确定了政策可以改进的领域,尤其是通过处理制裁对每年成千上万的福利申领者的影响。

提高生产力以增加收入

两位作者有力地提出了一项国家生产力战略,以创造更稳定、更高薪的工作,并指出将于4月推出的新的国家最低生活工资(national Living Wage)是一个“低税收、低福利、高工资的社会”的途径。但是国家最低生活工资对大多数低收入工人的额外补贴很少

他们提出了一些具体的改革,主要是将税收抵免仅集中在有孩子的家庭,帮助低收入工作的弱势群体,如那些有精神或身体健康问题的人,并改进就业中心,帮助申请人计划在一段时间内重返工作岗位而不是专注于目标将福利申领人从名单中删除。

大多数评论员都认为英国已经做到了未能达到支付体面工资所需的生产力水平对劳动力的很大一部分来说,这应该得到补救。数据来自经合组织在本世纪头十年,英国的生产率超过了法国、德国和欧元区的平均水平。但自2007年以来,该比率有所下降,落后于德国,降至与法国和欧元区平均水平相当的水平。

不幸的是,解决这一问题需要的远不止是修改税收抵免和福利体系:它至少必须包括人力资本投资、提高教育标准、扩大培训机会以及让带薪工作更有利于家庭。例如,报告赞扬了联合政府在“强化家庭”方面的努力,但没有提到英国的儿童保育成本在发达国家中是最高的——这是父母重返工作岗位的有力阻碍。

报告也没有指出,联合政府撤回了大量国有部门投资,同时未能鼓励私营部门弥补这一差距。英国私人部门投资占GDP的百分比2007年倒闭,至今未能恢复.现在,它大约是七国集团平均水平的四分之三。

菲尔德和福西对联合政府的福利战略的评价非常积极,尽管他们同意,该战略通过使底层人口贫困而实现了现金储蓄。他们指出提高生产率是前进的方向,这也许是对的,但他们没有告诉我们如何才能实现这一目标。

谈话

彼得Taylor-Gooby,社会政策教授,开云体育主頁(欢迎您)肯特大学开云体育app客服

本文最初发表于谈话.读了原文