欧盟权利诊所已收到来自欧盟公民的80多份详细投诉，投诉内容涉及2013年7月28日至29日周末前后，西班牙-直布罗陀过境点的过度延误使他们在过境时需要等待3至6个小时。

投诉者包括来自直布罗陀的居民、通勤的西班牙工人和游客。越过边境的欧盟公民受到了过度的管制，针对大多数在边境排队的车辆。这些措施要求司机打开他们车辆的后备箱，以便边防人员进行敷衍检查。

直布罗陀公民咨询局报告称，他们的“客户在酷暑中排队等待6个多小时才能越过边境进入西班牙。一位客户的孩子因为高温而生病并开始呕吐，(父母)不得不叫救护车，因为他们无法离开队列。还有一个客户赶暑假航班迟到了。”一名直到午夜过后才回家的妇女评论道:“据我所见，(西班牙)国民警卫队甚至没有适当地检查车辆，以证明他们的行动是在搜查违禁品或其他非法行李。”

西班牙声称，它正在采取合法措施打击走私和逃税行为。虽然欧盟关于货物自由流动的规则不适用于直布罗陀，但欧盟关于人员自由流动和欧盟公民身份的规则仍然适用。

欧盟权利诊所的律师安东尼·瓦尔克解释道:

“人员的自由流动只能以公共利益为由加以限制。打击走私和逃税是合法的目标，但必须以必要和相称的方式进行。这里的措施似乎不相称- -如果不认真地进行检查就达不到目的- -而且这些措施似乎也没有必要- -因为可以有其他更有效的办法来进行这种检查。此外，欧盟法院此前已经裁定，对在欧盟自由流动的人员的检查不应该在系统的基础上进行。”

受到影响的不仅仅是人员的自由流动。这是欧盟公民权的核心问题。西班牙的措施显然是要干涉欧盟公民享有条约所赋予的权利的实质内容。事实上，西班牙政府甚至宣布，将考虑对每个过境者征收50欧元(43英镑)的过境费。如果征收这样的费用，欧盟委员会希望立即在欧盟法院采取行动。

现在每天都有证据证明边境上的延误。延误的高峰似乎与影响直布罗陀和英国与西班牙关系的其他政治事件相吻合。虽然西班牙的领土主张可能是合理的关切，但这是一个应在适当论坛上解决的问题。对于那些希望行使欧盟权利并在欧盟成员国之间自由流动的欧盟公民来说，这种说法绝不能成为他们遭受待遇的理由。这是一个特别令人遗憾的情况，因为欧洲公民身份是在西班牙政府的倡议下被纳入《马斯特里赫特条约》的。

因此，欧盟权利诊所建议审查其收到的投诉，并考虑向欧盟委员会提出立即展开调查的请求是否合适。欧盟公民有权期待欧盟委员会将采取一切适当措施来保障其公民的权利。